甘肅省慶陽(yáng)市西峰北區、東區、新區供熱區域現有5座主要熱源廠(chǎng)，分別是東區熱源廠(chǎng)、北區熱源廠(chǎng)、新區熱源廠(chǎng)、廣場(chǎng)路熱源廠(chǎng)和東倉巷熱源廠(chǎng)。其中，廣場(chǎng)路和東倉巷2座鍋爐房一方面鍋爐設備老舊，出力不足，并且故障率高，污染物排放超標；另一方面地處居民中心，污染特別嚴重，居民上訪(fǎng)投訴率高，燃煤運輸極不方便，擬將其關(guān)閉停運作為備用，由北區熱源廠(chǎng)改擴建項目替代。此外，隨著(zhù)城市發(fā)展，西峰城區新增供熱面積需求量與日俱增，北區熱源廠(chǎng)改擴建項目對整個(gè)西峰城區的供熱可靠性具有重要意義：

西峰區集中供暖仍將以燃煤為主，淘汰傳統排放不達標的燃煤技術(shù)，本項目采用的高效煤粉鍋爐可實(shí)現煤粉清潔燃燒，提高能源利用率，做到有限資源的科學(xué)合理利用，不僅給城市提供穩定、可靠、高品位的熱源，而且可最大程度減少污染物排放，實(shí)現節能減排的目的；

隨著(zhù)區域供暖需求增加，一期3×70MW高效煤粉鍋爐房已不能滿(mǎn)足北區熱源廠(chǎng)供暖區域面積負荷，新增4×70MW高效煤粉鍋爐房供暖項目投產(chǎn)后，北區熱源廠(chǎng)一、二期共7×70MW高效煤粉鍋爐熱源可滿(mǎn)足北區供暖區域面積負荷，同時(shí)解決北區及老城區熱源問(wèn)題，提高了供熱的可靠性和穩定性；

新增4×70MW高效煤粉鍋爐供暖項目可與一期3×70MW高效煤粉鍋爐房統一管理及維護，節約運行成本，實(shí)現產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，該工程建成后，可滿(mǎn)足西峰區北區的采暖供熱需求，減少環(huán)境污染，環(huán)保、節能減排效果和經(jīng)濟社會(huì )效益均十分顯著(zhù)。

本項目實(shí)施內容主要包括：北區熱源廠(chǎng)改擴建工程、慶陽(yáng)市西峰城區熱力集團有限公司既有供熱資產(chǎn)的運營(yíng)管理、配套供熱一級管網(wǎng)及既有熱源廠(chǎng)節能改造。項目運作方式采用“TOT＋ROT”，合作期限為25年，其中過(guò)渡運營(yíng)期（含改擴建項目建設期）2年，正式運營(yíng)期23年。

我司作為政府方顧問(wèn)，在完成PPP相關(guān)方案編制外，與資產(chǎn)評估單位一起進(jìn)行現場(chǎng)調研、溝通，明確評估對象、評估主體等，把控資產(chǎn)評估報告的質(zhì)量；另一方面協(xié)調可研單位將評估報告的核心內容納入了可研報告，形成了可研報告包括“新建+存量”的邊界，并與實(shí)施方案的邊界高度一致，為后期的方案編制打牢了基礎。

此外，我司項目組深度參與了本項目的融資工作。包括但不限于與國開(kāi)行溝通實(shí)施方案、解釋測算結果、協(xié)助國開(kāi)行貸款所需資料準備等。

本項目通過(guò)PPP模式實(shí)現盤(pán)活存量國有資產(chǎn)價(jià)值94,783.98萬(wàn)元。目前已經(jīng)獲得國家開(kāi)發(fā)銀行的項目融資。在當前地方財政吃緊、項目前期工作經(jīng)費緊張的狀況下，具有非常重要的意義。

本項目的成功落地，對其他區域盤(pán)活存量資產(chǎn)的實(shí)踐具有較強的示范效應。目前慶陽(yáng)市慶城縣、鎮原縣以及武威市古浪縣、天水市麥積區等部分區域均對本項目運作模式高度關(guān)注，并已經(jīng)或即將組織相關(guān)班子成員到西峰區交流考察。