改革開(kāi)放四十年,我國在城鎮化的道路上突飛猛進(jìn)。90年代的土地市場(chǎng)化改革,為舊城更新提供了新的資金來(lái)源,在政府和市場(chǎng)的共同推動(dòng)下,加快了舊區基礎設施改善,使舊區土地得以增值,在此背景下,產(chǎn)生了一批以大拆大建、擴大增量為主的城市更新實(shí)踐與探索,在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí),也發(fā)生了一些破壞歷史風(fēng)貌、污染環(huán)境、激化社會(huì )矛盾的問(wèn)題,另一方面,土地資源日益稀缺、土地使用效率低下的矛盾也日益嚴峻。中國的城市規劃必須從“擴大增量”變成“優(yōu)化存量”。以往“大拆大建”外延式擴張的發(fā)展老路已難以為繼,城市發(fā)展需要向內涵提升式轉變,以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑,注重生態(tài)保護、文化賦能以及多元化空間利用,推進(jìn)城市持續有機更新。
通過(guò)土地資源的節約集約利用,打造多元化載體形態(tài)與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),創(chuàng )造城市經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力,持續激發(fā)城市功能活力、提升城市空間的經(jīng)濟產(chǎn)出,城市更新已成為存量時(shí)期主要的城市發(fā)展和空間治理方式。
在城市更新的探索過(guò)程中,北京、上海、深圳、廣州、重慶等重點(diǎn)城市躬先表率,相繼發(fā)布城市更新相關(guān)政策,并形成相應個(gè)性化的發(fā)展模式,積極推動(dòng)城市高效能治理升級。
本期濟邦通訊聚焦城市更新的政策、模式、成功案例、國際經(jīng)驗等,探索城市更新發(fā)展路徑,以期為城市更新提供更多創(chuàng )新思路。